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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦），縣府各部門，縣直各單位：
為進(jìn)一步激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)活力，促進(jìn)更高質(zhì)量的就業(yè)，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于支持大眾創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的意見》（浙政發(fā)〔2015〕21號(hào)）和《湖州市人民政府關(guān)于支持大眾創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的實(shí)施意見》（湖政發(fā)〔2015〕30號(hào)）等精神，經(jīng)縣政府同意，結(jié)合本縣實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：
一、深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略
（一）堅(jiān)持?jǐn)U大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理區(qū)間的下限，加強(qiáng)財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易等經(jīng)濟(jì)政策與就業(yè)政策的配套銜接，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)相協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮政府投資項(xiàng)目在擴(kuò)大就業(yè)方面的示范帶動(dòng)作用。(牽頭單位：縣發(fā)經(jīng)委；配合單位：財(cái)政<地稅>局、金融辦)
（二）拓展新的就業(yè)領(lǐng)域。著力發(fā)展智力密集型、技術(shù)密集型傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，提高勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)附加值，進(jìn)一步提高就業(yè)吸納能力。大力發(fā)展健康休閑、綠色家居、高端裝備制造、信息經(jīng)濟(jì)、通用航空、現(xiàn)代物流等新興產(chǎn)業(yè)，培育就業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，加快形成推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與促進(jìn)就業(yè)的良性互動(dòng)機(jī)制。(牽頭單位：發(fā)經(jīng)委；配合單位：科技局、商務(wù)局、旅委、交通局)
二、積極推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)
（三）放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。深入推進(jìn)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社保登記證、統(tǒng)計(jì)登記證“五證合一”登記制度，實(shí)現(xiàn)“一表申請(qǐng)、一口受理、協(xié)同審批、一照一碼”。繼續(xù)放寬企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件，推行“一照多址”、“一址多照”等舉措。（牽頭單位：市場(chǎng)監(jiān)管局；配合單位：行政服務(wù)中心、編委辦、財(cái)政<地稅>局、人力社保局、統(tǒng)計(jì)局）
（四）實(shí)行稅費(fèi)減免。將企業(yè)吸納就業(yè)稅收優(yōu)惠的人員范圍由失業(yè)１年以上人員調(diào)整為失業(yè)半年以上人員。高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員等創(chuàng)辦個(gè)體工商戶或個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的，可依法享受稅收減免政策。支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，落實(shí)定向減稅和普遍性降費(fèi)政策。
清理和規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、具有強(qiáng)制壟斷性的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi)，落實(shí)涉企收費(fèi)清單管理制度和創(chuàng)業(yè)負(fù)擔(dān)舉報(bào)反饋機(jī)制。按規(guī)定減免企業(yè)登記類、證照類、管理類等行政事業(yè)性收費(fèi)。（牽頭單位：國(guó)稅局、財(cái)政<地稅>局；配合單位：行政服務(wù)中心）
（五）拓寬創(chuàng)業(yè)投融資渠道。運(yùn)用財(cái)稅政策，支持風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資、天使投資等發(fā)展。設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，實(shí)行專業(yè)運(yùn)營(yíng)、滾動(dòng)發(fā)展，主要用于扶持初創(chuàng)期、中早期、成長(zhǎng)性較好的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)支持高校畢業(yè)生、高層次高技能和緊缺急需引進(jìn)人才創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金入股的方式，與社會(huì)資本、金融資本共同建立眾創(chuàng)投資基金或眾創(chuàng)公益基金。（牽頭單位：財(cái)政<地稅>局；配合單位：發(fā)經(jīng)委、科技局、金融辦、人力社保局）
（六）支持創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)展。調(diào)整小額擔(dān)保貸款為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。對(duì)初次創(chuàng)業(yè)，具備一定創(chuàng)業(yè)條件但缺乏創(chuàng)業(yè)資金的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)實(shí)行創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息。貼息貸款限額為:個(gè)體工商戶（含經(jīng)認(rèn)定的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)）不超過(guò)30萬(wàn)元；合伙經(jīng)營(yíng)或創(chuàng)辦企業(yè)不超過(guò)60萬(wàn)元。貼息標(biāo)準(zhǔn)為：予以貼息的利率可在基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上加3個(gè)百分點(diǎn)；其中在校大學(xué)生、畢業(yè)5年以內(nèi)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)半年以上人員、就業(yè)困難人員、城鎮(zhèn)復(fù)退軍人、持證殘疾人（以下統(tǒng)稱重點(diǎn)人群）按標(biāo)準(zhǔn)全額貼息，其他人員按標(biāo)準(zhǔn)給予50%貼息，貸款貼息期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。
探索簡(jiǎn)化貸款發(fā)放手續(xù)，健全呆壞帳核銷的辦法。貸款10萬(wàn)元以下、由創(chuàng)業(yè)擔(dān)�；鹛峁⿹�(dān)保的，免除個(gè)人擔(dān)保。由創(chuàng)業(yè)擔(dān)�；鹛峁⿹�(dān)保的貸款被認(rèn)定為不良的，貸款10萬(wàn)元以下的，由創(chuàng)業(yè)擔(dān)�；鹑~代償；貸款超過(guò)10萬(wàn)元的，由創(chuàng)業(yè)擔(dān)�；鸫鷥�80%。
鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極放貸，并探索無(wú)障礙創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款直通車業(yè)務(wù)，創(chuàng)新發(fā)放機(jī)制，做大貸款規(guī)模。金融機(jī)構(gòu)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)方式發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，經(jīng)人民銀行、財(cái)政和人力社保部門認(rèn)定，可同等享受相關(guān)政策。（牽頭單位：人力社保局；配合單位：財(cái)政局、金融辦、人行安吉支行）
（七）加大創(chuàng)業(yè)資金扶持力度。將創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助和一次性創(chuàng)業(yè)社保補(bǔ)貼合并為一次性創(chuàng)業(yè)社保補(bǔ)貼，重點(diǎn)人群創(chuàng)辦個(gè)體工商戶或企業(yè)，正常經(jīng)營(yíng)并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)1年以上的，給予5000元的一次性創(chuàng)業(yè)社保補(bǔ)貼。重點(diǎn)人群創(chuàng)辦個(gè)體工商戶或企業(yè)帶動(dòng)3人就業(yè)，并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)1年以上的，給予每年2000元的帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼；帶動(dòng)3人以上就業(yè)的，每增加1人再給予1000元補(bǔ)貼，每年總額不超過(guò)2萬(wàn)元，補(bǔ)貼期限不超過(guò)3年。重點(diǎn)人群入駐經(jīng)認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)園（孵化基地）創(chuàng)業(yè)的，每年按年租金的20%且最高不超過(guò)3000元的標(biāo)準(zhǔn)給予租金補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限不超過(guò)3年。（牽頭單位：人力社保局；配合單位：科技局、商務(wù)局、財(cái)政局、新聞集團(tuán)）
（八）支持農(nóng)村電商發(fā)展。重點(diǎn)人群從事農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)的，一次性創(chuàng)業(yè)社保補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可上浮20%，其中畢業(yè)5年內(nèi)的高校畢業(yè)生可上浮40%。電子商務(wù)企業(yè)招用畢業(yè)年度（畢業(yè)當(dāng)年1月1日至12月31日）離校未就業(yè)高校畢業(yè)生，與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按企業(yè)為其實(shí)際繳納部分給予社保補(bǔ)貼（包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)，下同），期限不超過(guò)3年。
重點(diǎn)人群到村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站就業(yè)并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，經(jīng)人力社保、財(cái)政部門認(rèn)定，可參照公益性崗位政策給予崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼。其他城鄉(xiāng)勞動(dòng)者到村（社區(qū)）電商服務(wù)站就業(yè)并且工作業(yè)績(jī)考核達(dá)標(biāo)，以政府購(gòu)買服務(wù)的方式給予崗位補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)為2000人及以下村（社區(qū)）200元/月、2000人以上村（社區(qū)）300元/月的補(bǔ)貼。補(bǔ)貼期限不超過(guò)3年。（牽頭單位：人力社保局；配合單位：商務(wù)局、財(cái)政局、新聞集團(tuán)）
（九）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)。大力開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，認(rèn)定一批創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)示范基地，開發(fā)各類有針對(duì)性的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目。在校大學(xué)生和城鄉(xiāng)勞動(dòng)者在定點(diǎn)機(jī)構(gòu)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并取得合格證書的，給予不超過(guò)1000元的培訓(xùn)補(bǔ)貼；對(duì)參加中高端創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目的，適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，最高不超過(guò)3000元。以上補(bǔ)貼每人每年只享受1次，免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)不予補(bǔ)貼。（牽頭單位：人力社保局；配合單位：財(cái)政局）
（十）加快創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)新建或利用閑置場(chǎng)地改造建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)孵化園、高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)示范園等創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。對(duì)被評(píng)為國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)的，分別給予50萬(wàn)元、30萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元的補(bǔ)貼。創(chuàng)業(yè)孵化園為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)的，按實(shí)際孵化成功（注冊(cè)登記、搬離園區(qū)且正常經(jīng)營(yíng)半年以上）戶數(shù)給予每戶5000元的創(chuàng)業(yè)孵化補(bǔ)貼。電商創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)的補(bǔ)助按相關(guān)政策執(zhí)行。政府主辦的各類公益性創(chuàng)業(yè)園（孵化基地），建設(shè)費(fèi)、房租費(fèi)、運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)用等可納入專項(xiàng)預(yù)算。（牽頭單位：人力社保局、科技局、商務(wù)局；配合單位：財(cái)政<地稅>局）
（十一）營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍。支持舉辦創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、創(chuàng)新成果和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目展示推介宣傳等活動(dòng)，進(jìn)一步培育創(chuàng)業(yè)文化，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，形成支持大眾創(chuàng)業(yè)、寬容創(chuàng)業(yè)失敗的良好氛圍。對(duì)政府部門舉辦的創(chuàng)業(yè)大賽、電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)節(jié)等創(chuàng)業(yè)類活動(dòng)，經(jīng)費(fèi)納入專項(xiàng)預(yù)算，對(duì)縣政府或人力社保部門主辦的創(chuàng)業(yè)大賽獲獎(jiǎng)項(xiàng)目，給予每個(gè)不超過(guò)10萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)示范補(bǔ)貼。對(duì)經(jīng)專家評(píng)估的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，給予最高不超過(guò)10萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)資助獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)以政府購(gòu)買服務(wù)方式，搭建創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介會(huì)、創(chuàng)業(yè)成果展示會(huì)等創(chuàng)業(yè)交流平臺(tái)。深化省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建成果，開展創(chuàng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）建設(shè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。（牽頭單位：人力社保局；配合單位：財(cái)政局）
上述創(chuàng)業(yè)扶持政策對(duì)象為2015年1月1日以后初次創(chuàng)業(yè)的人員和登記注冊(cè)的企業(yè)、個(gè)體工商戶、民辦非企業(yè)單位等，申請(qǐng)享受扶持政策的期限為初次創(chuàng)業(yè)或登記注冊(cè)3年內(nèi),政策另有規(guī)定的按其規(guī)定執(zhí)行。符合條件的新居民和本縣戶籍人員享受同等創(chuàng)業(yè)政策待遇。
三、鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)
（十二）支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。強(qiáng)化失業(yè)保險(xiǎn)防失業(yè)功能，對(duì)上年度未裁員或裁員率低于統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（以申報(bào)年度末湖州市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為準(zhǔn)）、依法參加失業(yè)保險(xiǎn)并足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，由失業(yè)保險(xiǎn)基金給予該企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額50%的穩(wěn)崗補(bǔ)貼。穩(wěn)崗補(bǔ)貼主要用于職工生活補(bǔ)助、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)等相關(guān)支出。穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策執(zhí)行到2020年底。（牽頭單位：人力社保局；配合單位：財(cái)政<地稅>局）
（十三）發(fā)揮非公企業(yè)就業(yè)主渠道作用。非公企業(yè)新招用就業(yè)困難人員和畢業(yè)2年以內(nèi)高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按企業(yè)為其實(shí)際繳納部分給予社保補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限3年，其中對(duì)初次核定時(shí)距退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員，可延長(zhǎng)至退休。符合條件的家政服務(wù)企業(yè)與家政服務(wù)員簽訂半年以上勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按企業(yè)為其實(shí)際繳納部分的50%給予社保補(bǔ)貼，期限不超過(guò)3年。農(nóng)村電商物流企業(yè)與從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流配送員工簽訂半年以上勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，享受以上同等扶持政策。
非公企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動(dòng)合同、依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)且工資收入低于當(dāng)?shù)厣夏甓热鐣?huì)單位在崗職工平均工資的，在勞動(dòng)合同期限內(nèi)給予個(gè)人每年2000元的就業(yè)補(bǔ)貼，期限不超過(guò)3年。
小微企業(yè)招用重點(diǎn)人群達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)20%以上（超過(guò)100人的企業(yè)達(dá)10%以上），與之簽訂1年以上勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可按每人不超過(guò)20萬(wàn)元、總數(shù)不超過(guò)300萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貼息貸款，貼息標(biāo)準(zhǔn)按基準(zhǔn)利率執(zhí)行，其中對(duì)入駐科技孵化器的實(shí)行全額貼息，對(duì)其他企業(yè)實(shí)行50%貼息，貼息期限不超過(guò)3年。（牽頭單位：人力社保局；配合單位：財(cái)政<地稅>局、科技局、郵政局）
四、統(tǒng)籌做好重點(diǎn)群體就業(yè)
（十四）促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。在校大學(xué)生在企業(yè)實(shí)習(xí)期間，企業(yè)支付實(shí)習(xí)工資的，政府給予企業(yè)實(shí)習(xí)補(bǔ)貼，具體標(biāo)準(zhǔn)為：實(shí)習(xí)補(bǔ)貼500元/人˙月（在校研究生800元/人˙月）、導(dǎo)師津貼100元/人˙月、綜合商業(yè)保險(xiǎn)50元/半年˙人，期限不超過(guò)6個(gè)月。
高校畢業(yè)生及35周歲以下登記失業(yè)青年見習(xí)期間，見習(xí)基地支付見習(xí)工資的，政府給予見習(xí)基地相應(yīng)補(bǔ)貼，具體標(biāo)準(zhǔn)為：安吉籍見習(xí)人員生活補(bǔ)貼為縣最低月工資標(biāo)準(zhǔn)的100%/人˙月、非安吉籍畢業(yè)生生活補(bǔ)貼為縣最低月工資標(biāo)準(zhǔn)的50%/人˙月、見習(xí)綜合商業(yè)保險(xiǎn)50元/半年˙人、專業(yè)技術(shù)類崗位訓(xùn)練費(fèi)補(bǔ)貼400元/人˙月，非專業(yè)技術(shù)類崗位訓(xùn)練費(fèi)補(bǔ)貼150元/人˙月。見習(xí)期限不超過(guò)6個(gè)月。見習(xí)基地留用見習(xí)學(xué)員，留用率在50%及以上的，給予2000元/人的一次性留用獎(jiǎng)勵(lì)，留用率在20%—50%的，給予1000元/人的一次性留用獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)縣人力社保部門認(rèn)定為實(shí)習(xí)、見習(xí)基地的，開展績(jī)效評(píng)估。對(duì)考核合格的實(shí)習(xí)基地給予1萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核合格的見習(xí)基地，給予基地1000元/人的補(bǔ)貼，總額不超過(guò)1萬(wàn)元。
支持高校畢業(yè)生靈活就業(yè)。畢業(yè)年度離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)、辦理實(shí)名登記并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予其實(shí)際繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的三分之二的社保補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限不超過(guò)3年。（牽頭單位：人力社保局；配合單位：財(cái)政<地稅>局、教育局）
（十五）加強(qiáng)困難人員就業(yè)援助。將《就業(yè)失業(yè)登記證》調(diào)整為《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》。在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，有勞動(dòng)能力和就業(yè)要求并處于無(wú)業(yè)狀態(tài)的本縣戶籍人員、符合條件的新居民、各類高校畢業(yè)生，可到戶籍所在地或所屬轄區(qū)的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記，免費(fèi)核發(fā)《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》。進(jìn)一步規(guī)范就業(yè)困難人員認(rèn)定程序，實(shí)行實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理和分類幫扶。每年安排專項(xiàng)資金用于就業(yè)困難人員慰問(wèn)。就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按其實(shí)際繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的50%給予社保補(bǔ)貼；就業(yè)困難人員在公益性崗位上崗的，給予社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼和管理服務(wù)補(bǔ)貼。社保補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：?jiǎn)挝焕U納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)總和；崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：高校畢業(yè)生為每人每月全縣最低工資標(biāo)準(zhǔn)100%，其他人員為60%；管理服務(wù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月100元。社保補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼期限不超過(guò)3年，對(duì)初次核定享受補(bǔ)貼政策時(shí)距退休年齡不足5年的人員，可延長(zhǎng)至退休。（牽頭單位：人力社保局；配合單位：民政局、財(cái)政<地稅>局）
（十六）促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力、退役軍人、殘疾人就業(yè)。健全城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度和失業(yè)保險(xiǎn)制度，逐步把農(nóng)村勞動(dòng)力納入就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍。鼓勵(lì)職業(yè)類院校面向農(nóng)村招收初高中畢業(yè)生，加快發(fā)展農(nóng)村新成長(zhǎng)勞動(dòng)力職業(yè)教育。落實(shí)自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、自主就業(yè)退役士兵、隨軍家屬就業(yè)扶持政策，退役士兵報(bào)考公務(wù)員、應(yīng)聘事業(yè)單位職位的，在軍隊(duì)服現(xiàn)役經(jīng)歷視為基層工作經(jīng)歷，服現(xiàn)役年限計(jì)算為工作年限。依法推進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)，建立用人單位按比例安排殘疾人公示制度。黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及國(guó)有企業(yè)要帶頭安置殘疾人，政府開發(fā)的公益性崗位，優(yōu)先安排符合就業(yè)困難人員條件的殘疾人。（牽頭單位：人力社保局；配合單位：教育局、民政局、殘聯(lián)）
五、加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)
（十七）加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)。健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，將縣級(jí)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和縣級(jí)以下基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。推進(jìn)人力資源市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范用人單位招工行為，嚴(yán)厲打擊非法職業(yè)中介和虛假招聘。推進(jìn)信息化建設(shè)，完善公共就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，切實(shí)為用人單位和求職者提供高效便捷的公共就業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)經(jīng)辦和資金使用的雙重監(jiān)管，為政策制定提供數(shù)據(jù)支持。（牽頭單位：人力社保局；配合單位：財(cái)政<地稅>局）
（十八）提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力。建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，對(duì)征集入選人力社保部門創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目，給予每個(gè) 2000元的征集補(bǔ)貼；創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目被采用、領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照并正常經(jīng)營(yíng)半年以上的，給予每采用1次1000元、最高不超過(guò)5000元的采用補(bǔ)貼。建立健全創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制，聘請(qǐng)企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士以及熟悉經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)政策的人員組成創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)，對(duì)指導(dǎo)幫扶有實(shí)效的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師經(jīng)認(rèn)定后給予每人每年10000元的導(dǎo)師幫扶補(bǔ)貼。對(duì)經(jīng)人力社保部門認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，考核通過(guò)的，給予每年不超過(guò)5萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼。對(duì)經(jīng)人力社保部門考核認(rèn)定的社區(qū)就業(yè)服務(wù)組織，給予每年6000元的就業(yè)促進(jìn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限不超過(guò)3年。（牽頭單位：人力社保局；配合單位：財(cái)政<地稅>局）
（十九）加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。對(duì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者到定點(diǎn)機(jī)構(gòu)參加職業(yè)培訓(xùn)，取得職業(yè)資格證書或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力證書的，分別給予500-2000元的培訓(xùn)補(bǔ)貼和100元的職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、本縣登記失業(yè)人員在6個(gè)月內(nèi)開展崗前培訓(xùn)，及組織在職職工參加崗位技能提升培訓(xùn)，并取得相應(yīng)證書的，培訓(xùn)費(fèi)用按規(guī)定從企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)中列支后，不足部分給予一定的補(bǔ)助。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為不超過(guò)該企業(yè)實(shí)際支出培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的30%，且人均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)1500元。以上補(bǔ)貼每人每年只享受1次。
健全職業(yè)技能培訓(xùn)基地認(rèn)定、準(zhǔn)入、管理、考核機(jī)制。對(duì)經(jīng)人力社保部門認(rèn)定的培訓(xùn)（實(shí)訓(xùn)）基地給予實(shí)際投入費(fèi)用的30%且最高不超過(guò)5萬(wàn)元的一次性補(bǔ)助。（牽頭單位：人力社保局、農(nóng)辦；配合單位：教育局、財(cái)政<地稅>局）
（二十）加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)。對(duì)當(dāng)年政府引進(jìn)入駐我縣的人力資源服務(wù)中介，給予為期3年的房租補(bǔ)貼，第一年給予全額補(bǔ)助，第二年補(bǔ)助75%，第三年補(bǔ)助50%，每年補(bǔ)助金額最高不超過(guò)10萬(wàn)元。對(duì)引進(jìn)并已正常開業(yè)的人力資源服務(wù)中介，自注冊(cè)登記之日起5年內(nèi)，前三年以繳納所得稅形成的地方財(cái)政收入為標(biāo)準(zhǔn)給予100%獎(jiǎng)勵(lì)，后二年給予50%獎(jiǎng)勵(lì)。（牽頭單位：人力社保局；配合單位：財(cái)政<地稅>局）
（二十一）加強(qiáng)就業(yè)失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。合理布局信息監(jiān)測(cè)點(diǎn)，做實(shí)信息采集，做大交流平臺(tái)，做好形勢(shì)分析，確保供求信息廣泛發(fā)布、有效利用。信息采集、發(fā)布管理納入人力社�；鶎悠脚_(tái)工作考核。對(duì)未納入財(cái)政補(bǔ)助的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)檔案代管以及就業(yè)失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等工作，以政府購(gòu)買服務(wù)成果的方式給予補(bǔ)貼。檔案代管補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按物價(jià)部門核定的檔案管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼。就業(yè)失業(yè)監(jiān)測(cè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為一個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)每月補(bǔ)貼不超過(guò)100元。（牽頭單位：人力社保局；配合單位：財(cái)政<地稅>局）
六、完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作機(jī)制
（二十二）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。進(jìn)一步健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)機(jī)制，就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作納入政績(jī)考核，分解目標(biāo)任務(wù)，督促政策落實(shí)，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。人力社保部門要牽頭做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作；財(cái)政部門要強(qiáng)化資金保障，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金管理辦法；發(fā)經(jīng)、人力社保、統(tǒng)計(jì)等部門要加強(qiáng)就業(yè)失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)研判；人行安吉支行要會(huì)同有關(guān)部門制訂創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款管理辦法；市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、商務(wù)、教育、民政、工會(huì)、團(tuán)縣委、殘聯(lián)、婦聯(lián)、新居民局等部門要將相關(guān)數(shù)據(jù)及時(shí)提供給人力社保部門，實(shí)現(xiàn)成員單位間數(shù)據(jù)共享；其他部門要按職責(zé)做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)工作。
（二十三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要深入宣傳促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施和先進(jìn)典型，引導(dǎo)勞動(dòng)者樹立正確的就業(yè)觀和創(chuàng)業(yè)觀，鼓勵(lì)全社會(huì)積極參與就業(yè)創(chuàng)業(yè)，并結(jié)合本地本單位實(shí)際采取有效舉措促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，形成支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)、寬容創(chuàng)業(yè)失敗的良好氛圍。
七、附則
（二十四）本意見的高校畢業(yè)生是指全日制普通高等學(xué)校�？埔陨袭厴I(yè)生。經(jīng)學(xué)歷認(rèn)證的留學(xué)回國(guó)人員，技工院校的高級(jí)工班、預(yù)備技師班畢業(yè)生，特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生以及取得高級(jí)工、技師、高級(jí)技師職業(yè)資格證書的技工院校畢業(yè)生同等享受高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。
靈活就業(yè)是指在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)的人員，除與用人單位建立全日制勞動(dòng)關(guān)系、在公益性崗位上崗或領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)證照以外，以非全日制、臨時(shí)性、季節(jié)性和彈性工作等形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)，并以個(gè)體勞動(dòng)者身份繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的就業(yè)形式。
（二十五）本意見的相關(guān)扶持政策，同一對(duì)象按照就高原則享受同類政策，不重復(fù)享受。對(duì)享受原政策尚未到期的單位或個(gè)人，在剩余期限內(nèi)按新政策執(zhí)行。
（二十六）本意見自2016年1月1日起實(shí)施，原《安吉縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善就業(yè)政策的通知》（安政發(fā)〔2013〕24號(hào)）同時(shí)廢止。
安吉縣人民政府辦公室
2016年1月29日
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